涉企检查 无事不扰

  开办企业，审批流程有多便捷？怎么样提高抽查监管的效能？如何强化特定种类设备监管、燃气瓶监管？到市场买菜，怎么来识别“鬼秤”？近日，惠城区市场监督管理局局长朱斯客惠城区网上“市民连线”节目，围绕“强监管、促发展、保安全，维护市场正常秩序”的主题与大家进行交流。

  作为服务企业的重要部门，惠城区市场监督管理局在简化企业审批流程方面大力推行“一窗通办、一网通办”，即窗口业务网上办，全面简化流程，压减环节、时间和成本；推广广东省“企业开办一网通办”及“粤商通”平台，实现企业开办全流程一网通办。

  目前，惠城区“企业开办一网通办”平台已初步实现营业执照申办、税务登记、电子发票申领以及银行开户预约等业务办理。“2023年惠城区成功办理企业设立登记业务18806笔，通过‘企业开办一网通办’及‘粤商通’平台成功办结企业设立登记业务18715笔，企业开办网办率达到了99.52%。”朱斯文介绍道。

  同时，为了进一步提升企业和群众办事的便利度，对于跨区域经营的拥有多家分支机构、连锁门店的企业，惠城区市场监督管理局会在进行分支机构、连锁门店信息集中变更时，按照“全市通办”流程进行办理，实现“集中受理、就近领照”。其次，企业增设经营场所可以申请“一照多址”登记，增设经营场所应当在其登记机关管辖范围内，并办理登记手续。

  除此之外，广东省内迁移业务也进一步优化，在保留原有迁移业务办理模式的基础上，市场主体可直接向拟迁入地登记机关申请迁移登记，将原先的迁入预审、迁出登记、迁入登记三个环节，整合为市场主体迁入登记一个环节。依托全省统一的市场主体迁移服务，省内市场主体迁移可以实现一次申请、一次办结、联网通办。

  多年来，在信用监管方面，惠城区市场监督管理局深入推进跨部门联合“双随机、一公开”抽查监管，并在日常工作中积极与其他职能部门协调沟通，做到“能联尽联、应联必联”，达到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，切实做到“进一次门、查多项事”。

  对食品、特种设备、安全生产等涉及人民群众生命财产安全的重点企业和重点领域，以及其他不适合开展“双随机、一公开”抽查检查的，惠城区市场监督管理局会按照行业法律法规的规定开展检查，不擅自提高执法检查频次、扩展检查内容。

  作为信用监管的重要部门，惠城区市场监督管理局进一步加强信用风险分类管理探索，将信用风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。此外，为深入贯彻落实《惠城区优化营商环境八项重点措施》要求，惠城区市场监督管理局还推行涉企联合执法“综合查一次”试点工作以及涉企检查无事不扰工作，坚持“最少且必要”的原则，既要做好服务，又减少对经营主体不必要的打扰。

  在企业发展的过程中，知识产权正发挥着越来越重要的激励与支撑作用。朱斯文坦言，目前惠城区知识产权发展面临着两个方面的问题：一方面，惠城区企业及个人拥有的专利、商标总量不少，但由于有些市场经营主体知识产权意识整体较差、运用知识产权制度的能力较低，尚有许多企业从未申请过专利或注册过商标，因此，这些市场经营主体难以成为市场创新主体，在市场竞争中处于不利地位。

  另一方面，惠城区企业专利申请的总量虽然不少，但有相当一部分专利效力稳定性差，或者保护范围过窄，导致市场竞争力较弱。很多企业缺乏核心技术，一些产业发展受制于人。企业的商标注册量很大，但有相当大比例的商标未用于商业使用，市场价值甚微。

  针对这些问题，惠城区市场监督管理局通过“4·26知识产权日”、知识产权公共服务站等多种载体，不断加大有关知识产权的宣传、培训力度，帮助企业经营者、研发者树立知识产权意识，提高其运用知识产权制度的能力。同时，惠城区市场监督管理局鼓励企业申请具有市场前景及应用价值的专利，提升公司尤其是中小企业的品牌意识及品牌推广能力。

  特种设备是当今社会生产、生活必不可少的工具，一些不得当的操作会产生风险隐患。朱斯文表示，惠城区市场监督管理局目前从监察、检验、执法三方面着手，牢牢守住特种设备安全底线。

  一是聚焦监管重点，精准发力。今年惠城区市场监督管理局以安全生产治本攻坚三年行动为主线，先后组织开展了大型游乐设施事故隐患专项排查、电梯事故隐患整改、液化石油气瓶安全隐患排查等专项行动，对辖区的锅炉和气瓶充装站进行了全覆盖检查。

  二是发挥专家作用，深挖隐患。除了实施法定检验外，惠城区市场监督管理局每年委托技术机构开展监督抽查检验，实现隐患排查、登记、整治、销号全过程记录和闭环式管理。

  三是加大办案力度，重拳出击。为推动特种设备生产、使用单位安全生产主体责任的落实，惠城区市场监督管理局持续保持严打高压态势，2023年，惠城区市场监督管理局查处了41宗特种设备案件，今年已查处8宗案件。

  除了以上措施外，在燃气气瓶监管方面，惠城区市场监督管理局还全面推行气瓶信息化管理。目前，惠城区所有气站都已完成充装秤联锁改造和充装信息平台建设，90余万只气瓶加装了永久性电子识读标志并与充装信息平台绑定，确保充装信息具有可追溯性。各气站安装的远程摄像系统全部接入惠城区市场监督管理局的监控平台，实现了充装现场实时监控。

  今年以来，惠城区市场监督管理局持续深入推动农贸市场综合治理提质升级工作，不仅在全区农贸市场积极推进“广东省商品交易市场监管信息系统”、“农产品溯源系统”建设，提升信息化监管效能，还推动消费维权站全覆盖。截至目前，惠城区创建“广东放心消费承诺农贸市场”3家（江北农产品中心批发商业市场、文岭新街市农贸市场、盛业市场）、市场内“放心消费承诺商家”67家。

  为落实计量“强制检定”，加强“短斤缺两”计量器具专项整治，2023年以来，惠城区共立案使用不合格电子秤、电子秤未检等案件57宗（含3宗销售企业），全部结案，扣秤69台（件），罚没6.76万元，完成了全区53个农贸市场的7463个计量器具“强制检定”，免收市场经营户检定费94万元。

  对于不少网友关注的“短斤缺两”问题、“鬼秤”现象等，朱斯文分享了辨别电子计价秤的小妙招，“一听二看三核”。

  一看，看电子秤是否有CMC制造许可证标志，看是否张贴了有效期内的强检合格绿色标签，称重前看商家输入的单价是不是正确，电子秤重量显示是否为0，防止商家在消费的人看不清的情况下作弊。

  二听，称重前留心电子秤有无发出“嘀”的按键声响，如果有，很可能是商家在通过某种手段作弊，此时能要求商家断电后复位，在经营者不触碰电子秤的情况下重新称重，大部分作弊秤在重启后会恢复正常。

  三核，集贸市场都配备了经检定合格的公平秤，如果花了钱的人商品重量存在疑问，可通过公平秤进行重量复核，家禽、海河鲜类的商品请在宰杀前进行复核。

  朱斯文提醒，“消费者们若遇到疑似计量不准或者利用电子秤作弊的行为，可以直接拨打12315、12345热线投诉。”

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